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走在前往赵徽柔寝殿的路上，林翼也在思考如何处理宋廷的各个阶层的势力，所辛林翼是代表这个时代最高的阶层，特别像是林翼作为这个阶层最高掌控，林翼要想改变什么还是可以做到的。
其实林翼也知道有一个办法就是可以解决所有的问题，可这个办法不到万不得已，林翼是不想用的，就是既然解决不了问题，那就解决造成问题的人。
这个方法林翼不到万不得已是不会用的，或者说等到林翼有了足够的能力将整个体系换一遍的力量在进行这个方法。
其实林翼一直在做这个准备，林翼所建立了老兵体系，在就是替换原来的警备体系，这个时代的警备体系，是两个体系，一个是城池的守备军队，一个是城池之中官府招募地方本土人士为办差的差役。
这使得地方官在管理地方的时候，选择的最底层的小吏，都是选择本地的地头蛇，这样便于其掌控地方情况。
而林翼就是要动这最底层的东西，其实在北方林翼早就实行了，军政分离，地方官员就是处理地方政务，和发展地方经济。
地方治安和维护地方稳定，全由林翼退役的老兵和因伤残无法继续作战的老兵组成，可别小看这些人，从生死之中能够存活下来的老兵，怎然可能因为伤残看过去有些弱，可真要面对这些老兵，这些人会告诉你们，能存活下之人的实力到底是怎么可怕。
由于林翼军队医疗体系的日益完善各种药品层出不穷，军队士兵生存率直线上升，那些退下来的士兵每一个都至少经历了五六场以上的战争。
可以说如果不是林翼规定了伤残标准和士兵到了年纪，没有特殊情况都是要强制退伍的，当时林翼刚颁布这个时候，那几天可谓是林翼最头疼几天。
不少将领来找林翼求情，想要多一些老兵的名额，甚至不少认知林翼的老兵直接就将林翼给堵了，可为了今后的发展林翼不得不忍痛割爱，将这些老兵全部清出军队。
有了这些老兵之后，林翼就组建了第一支警备队伍，林翼还称之为城市管理守备军队，简称城管，这也算林翼的恶趣味吧！
除了老兵那强大的战斗能力之外，让林翼最为看重的就是老兵的忠诚问题，和现在吃着空饷同时被各个势力渗透着千疮百孔的厢军不同，这些老兵组成组织管理者要是想动他们的利益，不同林翼出手，这些老兵会叫他们做人的。
从战场下来的九死一生的老兵他们的就是一个集体，如果动了一个老兵的
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